央行:支付监管的主旋律仍是防范和化解风险

中国人民银行支付结算司副司长樊爽文在近日举行的由国家金融与发展实验室支付清算研究中心主办的《中国支付清算发展报告(2018)》发布暨学术研讨会上表示,中国人民银行作为中国支付体系的组织者、监督者和支付基础设施的重要建设者、运营者,认真贯彻党中央、国务院决策部署,继续加强支付领域制度建设,大力推进支付服务市场改革开放,强化支付服务市场监督管理,不断完善支付基础设施,取得了积极成效。

 

他指出,未来的工作需要监管者来更好的平衡创新与安全。从监管角度而言,规范和安全仍将是支付行业未来发展的重中之重。以安全与效率为目标,防范和化解支付服务市场风险,仍将是支付监管的主旋律。这么做,根本上也是为了推动创新。

 

“在支付服务推动普惠金融工作中,要特别关注安全,把安全放在首要位置”,樊爽文说,“支付服务创新在推动普惠金融中能够发挥重要作用。”

 

近年来,人民银行组织市场机构,通过完善支付基础设施、创新支付方式,有力地支持了普惠金融发展。比如农民工银行卡特色服务、助家取款服务、移动支付便民示范工程等。在这些工作中首先强调的是安全。

 

此外,还需要关注支付行业垄断格局的形成对支付市场安全的影响,他说,“网络经济条件下,强者恒强、弱者愈弱的马太效应更为明显。如何防止这类机构滥用市场地位,形成大树底下不长草的局面,如何解决通过排它性的关联服务、捆绑销售、交叉补贴、价格歧视等,从而抑制中小机构创新发展,影响支付服务市场健康持续发展,对这些问题的研究至关重要。”

 

樊爽文还表示要关注支付信息和数据安全。随着信息和数据资源、价值越来越大,信息和数据安全,以及由此带来的个人隐私保护问题已经成为一个重要问题。“尽管我们在相关制度制定中,已经确立了市场机构采集、处理数据应当遵循合法性、透明性、最小化等基本原则,但实践中过度信息收集、滥用信息甚至买卖信息数据的情况依然严重,由此引发的案件也时有发生。”

 

“欧盟近期发布的《一般数据保护条例》对国内支付机构跨境业务合规性提出了严峻挑战,同时也给我国如何加强对数据安全监管提供了有益参考和借鉴,”他说。

 

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